Юрий Тетянников
первый заместитель председателя Омского городского Совета
«Реализация нацпроектов привела к значительным улучшениям городской инфраструктуры»
Юрий Тетянников
первый заместитель председателя Омского городского Совета
«Реализация нацпроектов привела к значительным улучшениям городской инфраструктуры»
Первый заместитель председателя Омского городского Совета Юрий Тетянников рассказал об образе будущего, роли национальных проектов и улучшении инфраструктуры Омска.
Город55:
Срок реализации нацпроектов продлили до 2030 года. Юрий Александрович, Омск-2030 — вы каким его видите, каким он должен быть?
Юрий Тетянников:
Нацпроекты значительно улучшают жизнь людей по всей стране. Могу уверенно заявить, что реализация нацпроектов в течение двух-трех лет привела к изменению городской инфраструктуры, она стала более современной. Каждый год появляется до семи-десяти новых общественных пространств — парков, скверов, и город постепенно хорошеет, преображается. И самое главное — сегодня по-новому смотрим на город в архитектурном контексте, потому что принят обновленный Генплан.

Помимо этого, есть федеральные проекты и программы, плюс региональные планы, которые касаются таких крупных вещей, как реконструкция 15-километровой набережной или строительство новых микрорайонов. Поэтому город осовременивается с сохранением исторического центра, который, кстати, будет еще более интересен.

Несомненно, нам хочется, чтобы ряд объектов Министерства обороны перешли в муниципальную собственность, это пороховые склады и так далее. Сейчас проводить современную застройку в центре города сложно как раз из-за вопросов земельной собственности.

Для нас важен как перспективный проект аэропорт: неправильно, что самолеты летают над городом. Необходима будет и новая транспортная сеть. Надо понять, что будет с трамваями, будет ли скоростной рельсовый          транспорт, нужны ли нам троллейбусы (если нужны, то где) и как будут проходить новые магистрали. Предстоит определить целый спектр направлений работы: дороги-дублеры, застройка новых микрорайонов с квартирами по современным стандартам, объекты социальной инфраструктуры — садики, школы.
Город55:
А будет ли спрос на эти объекты? Ведь, согласно статистике, численность жителей города уменьшается
Юрий Тетянников:
Я не совсем верю в эти цифры. Надо смотреть перепись населения, которая на год сместилась из-за пандемии, она даст четкие показатели. Может быть, больше уехало, чем мы знаем, а может быть, приехали незарегистрированные из села. Как правило, многие сельчане живут в городе, но зарегистрированы у себя в районах, потому что люди не хотят менять прописку по ряду причин.

Город может прирастать за счет ближайших территорий. Для этого нужно производство, рабочие места, интересные вещи. Нужно делать арт-объекты, проекты, связанные с времяпрепровождением, чтобы было приятно не только работать, но и отдыхать. Радует, что наш молодежный совет при Омском городском Совете активно включен в эту деятельность и выступает со своими инициативами. Например, совсем недавно они завершили проект пешеходного туристического маршрута «Город говорит». По примеру Екатеринбурга провели красную линию, установили у каждого объекта QR-код — сканируешь его и отображается вся необходимая информация. Теперь любой желающий без гида и справочников может легко посетить наши исторические достопримечательности. Просто следуй по линии, и она приведет тебя к памятным точкам города.

Многие ведь и возвращаются в Омск, такие примеры есть даже среди моих знакомых. Возвращаются, потому что не нашли себя ни в Москве, ни в Питере. Не потому что там город какой-то сложный, нет — и работа есть, но, как говорится, не пожилось. Нет того тепла, старых друзей, привычной атмосферы, какого-то чувства причастности к происходящему.

Про себя могу сказать, что я патриот Омска, в нем родился, никуда не собираюсь и никуда не уеду. До сих пор живы воспоминания о 70-х: эти поливальные машины, которые ходили по улицам, крики «Молоко!» под окнами, километровые клумбы тюльпанов и многое другое. Но сейчас лучше. Реконструируется Театральная площадь, в следующем году начнется многолетняя реконструкция «Зеленого острова», которая даст возможность создать площадь праздников, красивый сквер.
Город55:
Действительно, нужно вдохнуть новую жизнь в «Зеленый остров». Там сейчас эти старые аттракционы, которые уже небезопасны для посетителей. Он достоин того, чтобы стать мощным культурным центром, в последние годы эта роль «Зеленого острова» немного потерялась.
Юрий Тетянников:
В парке должна быть идея, это не просто место, куда можно прийти погулять. Должны быть разные зоны для различных посетителей, чтобы каждый нашел то, что ему по нраву. Пускай, например, будет даже полянка для фрилансеров, или зона тихого отдыха, где дети с бабушками могут спокойно гулять. Обязательно нужна и какая-то молодежная зона. В соседних городах, в Новосибирске, сразу в новостройке делают многоуровневые дворы, и одна из зон — молодежная, спортивная. Программа парков — она у города в разработке, и там есть концептуальные решения.

Не менее важно и благоустройство дворов, ведь любому омичу прежде всего интересно, чтобы облагораживалось пространство, где он живет. На это в том числе нацелена программа «Формирование комфортной городской среды». Вы не представляете, сколько людей приходят, просят: давайте наш двор посмотрим, давайте поможете нам как-то его выставить на конкурс, получить какое-то количество баллов, чтобы попасть в программу. Люди довольны, когда не просто асфальт укладывают на дорожки, а когда, например, появляются и площадка для выгула собак, и очень удобная детская игровая площадка.

Поэтому совсем недавно мы запустили новый проект, называется «Здоровое и сильное поколение». Это огромные игровые зоны, в следующем году мы их построим 60. Проект рассчитан на три года. Начали с села, но тем не менее дойдем до города. Сейчас примитивный «грибок» уже не всех устраивает, и мы идем по пути разработки каких-то идей, связанных с привлечением средств, в том числе из федерального бюджета. Мы хотим, чтобы у нас само пространство города было максимально заполнено под потребности людей. Не случайно смотрим, изучаем даже иностранный опыт с поправкой на наши условия. Конечно, не всегда он применим, ведь климат порой существенно различается, у нас ведь достаточно длительный зимний период.

Далее, еще один плюс, который дают национальные проекты, — активное создание спортивных объектов. У нас появляются новые возможности для занятий футболом, появится и крытый ледовый комплекс на стадионе «Сибирский нефтяник». Важно, что мы обеспечиваем не только досуг ребенка, но и воспитание, образование.
Главный критерий нацпроектов — это, конечно же, создание дополнительных мест в детских садах, полное устранение очереди, и не только уже от трех лет, как это было совсем недавно, но и от трех до семи. Уже ведем речь о снижении этой планки в сторону двух, полутора лет, о ясельных группах. Я думаю, до 2025 года мы должны полностью закрыть очередь на место в детских садах, создать комфортные условия для ребятишек и их родителей. В этом плане нацпроекты дали нам возможность строить в этом году в Омске четыре детских сада, а в следующем году семь.
Город55:
Справимся ли с такой масштабной стройкой?
Юрий Тетянников:
Дальше будет 12 детских садов. Справимся, хотя таких объемов мы прежде не видели. После 2025 года будем по 10 и более детских садов строить в год, пока мы не завершим формирование сети дошкольных учреждений, которые бы вбирали в себя специальные группы, коррекционные группы, ясельные группы для маленьких. Главное, чтобы это были комфортные условия, то есть чтобы это был и спортивный зал, и летние веранды.

Это одна из проблем, которая будет решена исключительно за счет национальных проектов с нашим софинансированием. Разработаны адресные инвестиционные программы городского Совета, где включены подъездные пути к строящимся школам и детским садам.
Город55:
Дети растут и покидают садики, поэтому нужны и новые школы.
Юрий Тетянников:
Школы — это уже новый этап, тем более что помните задачу, которая стоит перед нами? Это переход в односменный режим всех образовательных учреждений. Идея, которая заложена в самой конструкции Закона об образовании, проста и понятна. Чтобы школа до обеденного времени работала как образовательное учреждение, а во второй половине дня шла воспитательная работа.

Считаю полезным учитывать опыт Советского Союза, где с помощью пионерской организации у каждой школы существовала масштабная культпрограмма. Причем она разрабатывалась совместно с педагогами и с райкомами ВЛКСМ таким образом, чтобы ребятам было и познавательно, и интересно. Сейчас в каждой школе внедряется целый цикл различных студий, секций, разных проектов, которые бы охватывали всех школьников. Ученик закончил занятия — потом кто-то идет на волейбол, кто-то на хореографию, кто-то на мастер-класс по ИЗО. Школа работает до вечера уже в таком интерактивном, воспитательном, образовательном режиме.

Эта идея совершенно понятная: человек получает комплексное развитие — и воспитание, и образование. На данный момент школы искусств и наши Дома творчества не охватывают всех детей, они физически это не могут сделать. Поэтому школа поможет восполнить этот пробел. Каждый человек получит возможность заниматься любимым творчеством, делом, спортом. Здесь предусматривается создание спортивных клубов в образовательных учреждениях, чем я сейчас в том числе занимаюсь, строительство школьных стадионов, которые тоже появятся везде. Предстоит проработать вопрос освобождения площадей для всех этих направлений.

Что для этого надо? Построить более 10 школ в городе. Это как минимум, а то и больше. Вот почему национальные проекты и ориентированы прежде всего на детей. Если мы ребятам с детского сада, со школы дадим качественное образование, только тогда мы сможем получить качественного специалиста — того, который сможет нашу страну двигать вперед. Не случайно президент в своем послании говорил именно об этом, о том эффекте, который дает хорошее образование. Школа — это первый, крайне важный этап подготовки.
В ноябре должна быть сдана школа в «Амурском-2» на 1122 места. Потом следующая школа закладывается уже на Завертяева, на 550 мест. Далее — школа на Космическом проспекте. Дислокации уже ясны, проработка идет.
Город55:
Но школу-то мало построить — нужно ее наполнить. Хватит ли нам педагогов, потому что сейчас объективно их недостаточно?
Юрий Тетянников:
Не хватает. Я знаю, что распределяется дополнительно ставка между действующими учителями, нагрузка увеличивается, это нехорошо. Но все зависит от условий, которые предлагаются специалистам. Если у нас проблема с педагогами возникает, как ее решить? Вот была ситуация с медиками, когда на ФАПах и в селе в больницах почти на 40, на 60 процентов отсутствовали кадры. Тогда возникли подъемные для врачей в размере миллиона и потом чуть позже для фельдшеров в размере 500 тысяч рублей. Появились финансовые, материальные стимулы. Поэтому, наверное, если возникнет проблема с педагогами, надо думать аналогичным образом.

Первое — это социальное жилье, которое может привлечь в отрасль людей и привязать их на определенное количество лет. Либо какие-то дополнительные выплаты, может быть, для молодых специалистов. У нас есть подъемные в городе, но, может быть, нужно сумму пересматривать. Ну и второй момент — нужно работать не только с нашим педуниверситетом, но и с другими вузами в соседних городах по определенным специальностям, которых не хватает. Мне кажется, не такое большое количество дополнительно потребуется в объеме города. У нас 152 школы, если мы еще одну, две, три в ближайшее время построим, то, в принципе, проблем не будет.

Уже в осенней сессии мы к этой теме вернемся, именно к теме педагогических кадров. Потому что нагрузка на учителей серьезная, нужен приток свежих сил. И тут вы правы с точки зрения, что с кадрами нужно работать, стараться, чтобы не уходили из школ. А формы поддержки есть разные. Могу привести примеры по разным муниципалитетам: так, в Омском районе существует ежемесячно специальная доплата молодым специалистам, которая стимулирует оставаться на этом месте. Я думаю, что по мере понимания проблемы обсудим это с нашими педагогами, с руководством департамента, наверное, будем какие-то идеи предлагать для реализации уже в городе. Может быть, что-то из бюджета будем просить.

Сегодня главная задача нацпроектов — это и культурное воспитание. Что лично для меня огромный плюс — это строительство и создание модельных библиотек на базе уже существующих. Это библиотека нового типа, которая имеет не просто читальный зал и книжный фонд, а сразу несколько новых направлений. Например, кукольный театр со своим оборудованием. Или вай-фай зона с мягкими диванами, креслами, кофемашиной — для молодежи, для общения, встреч с какими-то интересными людьми или просто обсуждения каких-то проектов. В результате у молодежи появляются свои точки сопряжения, места, где можно обсудить какие-то вопросы.
Город55:
Две у нас уже есть, насколько я помню, модельные библиотеки?
Юрий Тетянников:
Верно, первая — это «Квартал 5/1», а вторая такая библиотека открылась в Исилькуле. Там есть различные конструкторы, робототехника, существует возможность проведения каких-то небольших мероприятий. Кроме того, в них не просто литература — есть огромное количество компьютеров. Можно сесть за клавиатуру и, например, выйти в какую-нибудь публичную библиотеку европейского города. Это работа дорогого стоит, потому что сейчас цифровизируется вообще всё, не только книжный фонд, но и древние рукописи и так далее. При необходимости к услугам читателей предоставлена оргтехника, можно какую-то найденную информацию распечатать. Эти услуги бесплатны, и они востребованы сегодня.

Такие культурные центры имеют еще и другое значение. Там можно проводить различные семинары или прямые линии, они оборудованы интерактивными большими экранами, указками, которыми можно картину рисовать на этом экране. И вот все это обеспечено как раз благодаря национальным проектам.
Город55:
Замечательный проект, но библиотеки — не единственные заведения, которые формируют облик подрастающего поколения. Важно и культурное развитие в музыке, других искусствах
Юрий Тетянников:
Школа искусств является главной в раскрытии различных талантов. Но у нас есть проблема, которую мы еще, помните, три года назад поднимали на форуме «Культура — национальный приоритет», когда приезжал Дмитрий Анатольевич Медведев. Инструменты не обновлялись по 20 лет, денег хватает едва-едва на ремонты. И тогда родился в Омске новый проект, которой затем перешел в разряд национального, — обеспечить все школы новыми инструментами, обновить материальную базу. В этом году, например, каждая школа искусств получила фортепиано, и очень даже приличного уровня. А со следующего года каждая школа искусств сможет выбрать, что ей необходимо купить.

Можно сказать и о технических школах «Кванториум», в селе это передвижные комплексы, у нас стационарные, в Октябрьском округе. Там изучается космическая отрасль, робототехника, многое другое — то, что привлекает детей как магнит. Также благодаря нацпроектам внедряется скоростной интернет в школах. Мы сегодня выходим на 100 мегабит в секунду — на ту скорость, которая позволяет получать любую информацию. Представляете, сколько можно создать, используя компьютерную технологию, виртуальное пространство школы? Они могут общаться между собой, проводить через интернет любые встречи, мероприятия.

Нацпроекты активно реализуются в культуре, в образовании, в здравоохранении. В здравоохранении в этом году мы получили санавиацию, чего давно не было. Так, в Таре благодаря привлечению инвестора в рамках нацпроекта появилась вертолетная площадка без затрат бюджетных средств. Появляются передвижные модульные ФАПы, возможности высокотехнологичной помощи.
Город55:
Юрий Александрович, в чем вы видите роль депутатов Омского городского Совета в рамках национальных проектов?
Юрий Тетянников:
Видим свое предназначение в том, чтобы информировать население — что мы будем строить, преобразовывать. В прошлом году проводился опрос, и был вопрос такой: «Знаете ли вы о нацпроектах?» Только 5 или 7 процентов ответило, что знают, а остальные нет. И здесь нужно не просто чтобы люди знали, а чтобы могли сами вносить какие-то деловые предложения.

Существует портал, который называется «Национальные проекты глазами людей». На нем можно найти все объекты, которые строятся по нацпроектам, — по каждому региону, по каждой деревне и так далее. Карта интерактивная, там можно получать информацию по каждому объекту: сроки строительства, сроки ввода в эксплуатацию, там же и краткая информация.

А самое главное — на этом портале есть обратная связь. Любой житель нашей страны может написать туда, например, свое предложение, жалобу. За каждым проектом, за каждым объектом закреплен один из депутатов. И уже поступает моментальная реакция на такие обращения.

Вы заметили, сколько у нас различных онлайн-голосований, обсуждений? Вот, например, вы же знаете, что проект «Комфортная городская среда» обсуждается широко? Недавно завершилось голосование по объектам 2022 года. Причем не только рассматриваются точки расположения, но и сами эскизы, концепции новых площадок. Население, например, сказало, что быть площади у ДК «Звездный» — новой, реконструированной — значит, она там появится. Нацпроекты должны не только для людей быть, но и с их участием, под их контролем, с их идеями. Даже иногда в скверах смотрю — плитка укладывается именно там, где люди, протоптали дорожки, чтобы было удобно ходить.

Ежегодно по 300 с лишним миллионов мы вкладываем в общественные пространства и дворы. В целом город меняется, и мне кажется, что меняется отношение людей к своему двору. Проводятся ведь и конкурсы на лучший двор, лучшую усадьбу. Это правильно, потому что, как правило, проще самим жильцам у себя под носом навести порядок, чем просить управляющую компанию или еще кого-то. В своем палисаднике под окнами посадить сирень или, может быть, клумбу разбить, подремонтировать самим детскую площадку.

В городе есть много неравнодушных горожан. Их ресурсы, их опыт, их настойчивость, конечно, нужно использовать и в комитетах территориального самоуправления. Во втором чтении принят закон Государственной думой о народном бюджете. Это то, что мы давно ждали. А почему это так важно? Потому что много очень пожеланий, гражданских инициатив, наказов от жителей. Казалось бы, такие примитивные вещи, которые радуют жизнь: где-то детский маленький городок, где-то площадка для выгула собак, где-то нужен скейт-парк, — а на это не всегда не хватает денег. Так вот, формируются такие народные бюджеты — какой-то процент резервируется от общего бюджета, и лучшие народные инициативы попадают под это финансирование. В ряде регионов это уже апробировано.

В этом году мы объявляли конкурс среди физических лиц на лучший социальный проект. Замечательные проекты, рассчитанные на наш город, которые реализовали ребята за деньги городского бюджета. Вот таких ребят, таких общественников надо поддерживать, в том числе финансово — чтобы они могли реализовать свои задумки, если они интересны. Что касается основного конкурса грантов — там выделяется достаточно серьезная сумма, 25 миллионов рублей. Это как раз те малые дела, малые проекты, которые очень важны и которые не попадают, может быть, в национальные проекты, но нам удается их осуществить. Не остается в стороне и бизнес.
Город55:
На улице Ленина много таких интересных арт-объектов, которые предприниматели сделали за свой счет.
Юрий Тетянников:
Кстати, не хочу пока раскрывать детали, но есть несколько проектов — колоссальных, больших арт-объектов, которые, возможно, появятся в Омске. Сейчас за свой счет инвесторы хотят их изготовить, выбираем место с нашими специалистами.

Добавлю, что в национальных проектах отражены и вопросы экологии, что очень актуально для нас всех, и вопросы безопасности, и вопросы, связанные с социальной защитой граждан и с какими-то дополнительными выплатами. Для нас важно, чтобы нацпроект дал возможность создавать новые рабочие места, чтобы предприятия чувствовали тоже подачу.
Город55:
Нет ли опасений, что получить такие средства — это одно, а их грамотно освоить — в срок и качественно — это уже другое? Тут и специалисты нужны соответствующие, и подрядчики, и тендеры... То есть очень большая работа. Нет ли опасений, что что-то может не получиться в этом плане?
Юрий Тетянников:
Не надо ничего бояться. Опасения есть, конечно, всегда, потому что подрядчики бывают разные — конкурсы проводятся открыто, и участвовать может любой. И подрядчики порой, я вам честно скажу, не все качественно делают. Случается, что не принимаем работу, заставляем переделывать как надо, качественно. Для этого существует и строительный контроль, и общественный контроль. Формируются даже такие советы общественников, которые помогают в этом деле, присматривают более внимательно: какие материалы привозят, какие сроки соблюдают.

Но в первую очередь, конечно, пристально обязаны следить за этим представители власти. Вы заметили — и мэр, и губернатор, и власти на других уровнях постоянно лично выезжают на объекты. Не просто посмотрели и уехали, а на месте у нас есть и технологическая карта на руках, сам проект прямо по срокам, по этапам. Каждый этап контролируется и по качеству, и по объемам, и по срокам. У нас есть хорошие предприятия, строители, которые делают в срок и быстро, поэтому, по большому счету, здесь тревоги большой нет. Тревога есть другая — чтобы количество совпадало с нашими планами, чтобы финансирование не уменьшалось.
Город55:
А вот если говорить вот об этой функции депутатского корпуса — функции контроля, как часто возникают с коллегами из городской администрации, правительства какие-то споры, может быть? У депутатов может быть одно видение, как лучше сделать, у администрации другое.
Юрий Тетянников:
По самим объектам, как правило, таких споров нет, обычно они типовые проекты. Конечно, есть дискуссия в части конкретных деталей. Она рабочая, конструктивная, там нет каких-то претензий, там есть просто те или иные предложения: например, давайте мы благоустройство сделаем рядом, чтобы в комплексе смотрелось, давайте тут внешний вид фонтана изменим. Не случайно у нас депутаты входят во все комиссии и во все советы — в Градостроительный совет и так далее. Там иногда идут жесткие, серьезные дискуссии. Такое есть, это нормально.
Город55:
Если вернуться к тому, что Омск должен преобразиться, то придется еще одну проблему решать — это недострои. Идешь по городу — тут забор, там торчат какие-то сваи…
Юрий Тетянников:
Я знаю, что губернатор достаточно серьезно занимается недостроями. Их становится меньше — это самое главное. Ну а новых недостроев, по крайней мере в плане жилья, не будет точно. Сейчас есть механизм эскроу-счетов, который не позволяет растратить средства дольщиков нецелевым образом.
Город55:
Здесь не только жилье, но и коммерческие объекты. Например, на перекрестке Жукова и Масленникова сколько лет стоит забор, да по всему центру города в целом.
Юрий Тетянников:
Есть частные здания, которые имеют выкупленную землю. Понятно, что там трудно что-то сделать. Тем не менее там тоже понуждаем к строительству. А есть у нас муниципальные здания, которые сегодня не эксплуатируются. Кинотеатр «Сатурн», ДК Козицкого и так далее, те объекты, которые действительно хорошие, большие и были когда-то популярными. Сегодня они стоят без дела, понемногу разрушаются, приходят в аварийное состояние. Для нас это очень важно, мы пытались отдать их в концессию, но объекты настолько финансово емкие, что, возможно, придется выставлять их на торги с определенным функционалом. Будем обсуждать вопрос о возможности их приватизации, то есть продажи. Чтобы инвестор пришел, выкупил, сделал какой-то развлекательный новый центр на месте заброшенного кинотеатра. Или спортивно-игровой центр. Это хорошо, когда бизнес может действительно создать красивый развлекательный центр для людей в отдаленном микрорайоне, где он нужен. Мы только за. Но главное — это рациональное использование муниципального имущества.
Город55:
В завершение: насколько внесла коррективы в реализацию нацпроектов ситуация с пандемией, соответствующие ограничения?
Юрий Тетянников:
Для любого бюджета это серьезный удар, потеря. Мы предусмотрели ряд льгот для арендаторов нашего муниципального имущества, отсрочки по налогам и так далее. Я думаю, бюджет будет, конечно, очень тяжелым с точки зрения формирования, ведь много на что нужно выделять средства, которые мы сейчас теряем. Непростая ситуация, но мы намерены рачительно подходить к каждому рублю и решение обязательно найдем.